中新網濟南6月11日電(王曉慧)山東將在21個縣開展縣域經濟科學發展試點,在三年時間里,21個試點縣將分別在城鄉統籌、轉型升級、生態文明等6個試點任務領域開展探索。
  山東省發展和改革委員會11日下午召開新聞發佈會,對《山東省縣域經濟科學發展試點方案》(以下簡稱“《方案》”)進行瞭解讀。
  據山東省區域發展戰略推進辦公室副主任李永紅介紹,6項試點任務分別是城鄉統籌、轉型升級、生態文明、園區經濟、民營經濟、鎮域經濟,21個試點縣各選擇一項作為試點核心任務。其中:即墨、壽光、榮成、鄒平四個縣(市)重點圍繞城鄉統籌開展試點;臨淄、龍口、新泰、東港、茌平五個縣(市、區)重點圍繞轉型升級開展試點;泗水、蒙陰兩縣重點圍繞生態文明開展試點;章丘、諸城、沂水、齊河四個縣(市)重點圍繞園區經濟開展試點;萊州、廣饒縣(市)重點圍繞鎮域經濟開展試點;滕州、鄒城、萊城、牡丹四個市(區)重點圍繞民營經濟開展試點。
  截至去年底,山東全省137個縣(市、區)實現公共財政預算收入3467.1億元,同比增長14.7%,高於全省平均增幅2.4個百分點。公共財政預算收入超過10億元的縣(市、區)達到110個。“與江蘇、浙江等縣域經濟先進省市相比,山東強縣不多、帶動力亟待增強的問題較為突出。”山東省發展改革委副主任段立宏說,山東農業人口占全部人口的近60%,縣域是山東經濟社會發展的基礎,因而,山東在全國首次試水縣域經濟科學發展試點工作。
  段立宏表示,每個試點縣都需要完成總體目標以及相應的分類目標。總體目標對試點縣的人均地區生產總值年均增長率、稅收占公共財政預算收入的比重、服務業增加值占生產總值比重、城鎮化率、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長率等提出了要求,而分類目標則對21個試點縣“認領”的試點任務又有相應的衡量指數。
  “這些目標是為了讓試點縣確保全面協調可持續的發展,更加註重發展的質量和效益,不可因為某一方面的試點而偏廢其他。”段立宏解釋。
  確立21個試點縣的主要依據來自於山東省發改委的分析評價指標體系。段立宏表示,這21個試點縣具有在山東省縣域中事例較強或某一領域突出,在區域佈局發展中具有典型性、代表性及影響性等特點,符合該省通過試點樹立樣板標桿、創造典型經驗的初衷。
  在試點過程中,山東還將在強化改革創新、資金支持、指導監督等方面給予試點縣更多政策傾斜。
  段立宏表示,《方案》對縣域的簡政放權也提出了新的要求,即,賦予試點縣部分實際經濟管理權限,所有下放到市級的權限,除特殊規定外,可由所在市直接下放到各試點縣。“省政府給予試點縣的政策和權限比一般縣要寬泛,允許他們先行先試,在所有的經濟和社會發展領域,他們應該更超前一些,幅度更大、發展更快、理念更新。”段立宏說。(完)  (原標題:山東確立21個縣域經濟試點縣)
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